Τα πάντα για τα τυχερά παιχνίδια σε μια έκθεση

Η εικόνα του χώρου των τυχερών παιχνιδιών στην Ελλάδα, έτσι όπως αποτυπώνεται στην Έκθεση Πεπραγμένων της Ε.Ε.Ε.Π. την οποία παρέδωσε ο πρόεδρός της Αντώνης Στεργιώτης στον πρόεδρο της Βουλής, Νίκο Βούτση, είναι η εξής:

1.Τα ακαθάριστα έσοδα της επίγειας αγοράς τυχερών παιγνίων για το 2015 ανήλθαν στα 1.610.273.033 ευρώ, συνεισφέροντας κατά 0,91% στο συνολικό ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ). Η συνεισφορά αυτή παρουσιάζεται μειωμένη κατά 0,03% σε σχέση με το προηγούμενο έτος.

Η αντίστοιχη συμμετοχή στο ΑΕΠ των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EU28) ανήλθε σε 0,59%.

Στην Ελλάδα, η επίγεια αγορά παιγνίων έχει μεγαλύτερη συνεισφορά στο ΑΕΠ της χώρας, σε σχέση με τη συνεισφορά της αντίστοιχης αγοράς στο ΑΕΠ των χωρών της ΕU28 (0,50%). Η συμμετοχή της διαδικτυακής αγοράς στα ΑΕΠ ανέρχεται σε 0,07% για την περίπτωση της Ελλάδας και σε 0,09% για την περίπτωση των EU28.

2.Η κατά κεφαλή δαπάνη για τα επίγεια τυχερά παίγνια στην Ελλάδα ανήλθε το 2015 σε 182€, έναντι του ευρωπαϊκού μέσου όρου που διαμορφώθηκε σε 179€. H αντίστοιχη κατά κεφαλή δαπάνη για τη διαδικτυακή αγορά ανήλθε σε 13€ για την Ελλάδα, έναντι των 33€ που καταγράφονται στους EU28. Η δαπάνη στο σύνολο της αγοράς των τυχερών παιγνίων ανήλθε σε 195€ για την Ελλάδα και σε 212€ για τους EU28.

Να σημειωθεί, πάντως, ότι τα δεδομένα για τη διαδικτυακή αγορά, προέρχονται από στοιχεία που δήλωσαν οι 21 από τις 24 εταιρείες που έχουν ενταχθεί στο «μεταβατικό καθεστώς», και, ως εκ τούτου δεν είναι δυνατόν να αναχθούν ακριβή συμπεράσματα.

3.Η δαπάνη στη χώρα μας για τυχερά παίγνια ανά άτομο ηλικίας μεγαλύτερης των 18 ετών, ακολούθησε την πτωτική πορεία του εισοδήματος, και μάλιστα με μεγαλύτερο ρυθμό μείωσης, με εξαίρεση τα έτη 2008 και 2014 όπου σημείωσε άνοδο σε αντίθεση με το ρυθμό μεταβολής του εισοδήματος.

4.Τα έσοδα του Δημοσίου από το σύνολο των τυχερών παιγνίων (ΟΠΑΠ Α.Ε., επιχειρήσεις καζίνο, Ελληνικά Λαχεία, εταιρείας διαδικτυακού στοιχήματος) ανήλθαν πέρυσι σε περίπου 550 εκ. ευρώ.

5.Τα ακαθάριστα έσοδα τυχερών παιγνίων (μικτά κέρδη ή GGR -Gross Gaming Revenue – το ποσό που απομένει εάν αφαιρεθούν από τον κύκλο εργασιών τυχερών παιγνίων τα κέρδη που αποδόθηκαν στους παίκτες), το 2015 κατέγραψαν πτώση κατά 3,6% σε σχέση με το 2014, ακολουθώντας την εξέλιξη του κύκλου εργασιών.

Ωστόσο, το μέγεθος των ακαθάριστων εσόδων του 2015, είναι υψηλότερο από το ιστορικά χαμηλό μέγεθος του έτους 2013, αλλά σημαντικά χαμηλότερο από το μέγεθος των 2.750.091.782 ευρώ που είχε διαμορφωθεί το 2008.

Να σημειωθεί πως η μεγαλύτερη ετήσια μεταβολή προς τα κάτω σημειώθηκε το 2011 και 2012, οπότε η αγορά τυχερών παιγνίων συρρικνώθηκε κατά 15,7% και 11,8%, αντίστοιχα. Με εξαίρεση την περίοδο 2006-2008, καθώς και το έτος 2014, τα ακαθάριστα έσοδα της αγοράς τυχερών παιγνίων μειώνονται συνεχώς.

Η συνολική μείωση των ακαθάριστων εσόδων των τυχερών παιγνίων το 2015, οφείλεται στη μείωση των ακαθάριστων εσόδων όλων των παρόχων, η οποία κυμάνθηκε από 2,6% έως και 34,3%. Συγκεκριμένα, η μικρότερη πτώση καταγράφηκε για την ΟΠΑΠ Α.Ε., η οποία διαμορφώθηκε σε 2,6%. Ακολουθούν οι επιχειρήσεις καζίνων με μείωση 3,8% και η Ελληνικά Λαχεία Α.Ε. με 8,8%.

Τα ακαθάριστα έσοδα του 2015, κατανέμονται ανά πάροχο ως εξής: Η ΟΠΑΠ Α.Ε. κατέχει το 72,5%, οι επιχειρήσεις καζίνων το 16,5%, η Ελληνικά Λαχεία Α.Ε. το 10,8% και, τέλος, η ΟΔΙΕ Α.Ε. (βρίσκεται σε εκκαθάριση) το 0,2%.

6.Ο κύκλος εργασιών αγοράς τυχερών παιγνίων το 2015 ανήλθε στα 5.659.137.900 ευρώ (δεν περιλαμβάνονται οικονομικά στοιχεία των παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου). Πέρυσι, λοιπόν, η ρυθμιζόμενη αγορά τυχερών παιγνίων εμφάνισε περιορισμένη πτώση της τάξης του 3,9% σε σχέση με το προηγούμενο έτος.

Παρέμεινε, ωστόσο, σε καλύτερο επίπεδο σε σχέση με το ιστορικά χαμηλό του 2013, το οποίο είχε διαμορφωθεί στα 5.495.241.086 ευρώ, αλλά σημαντικά μικρότερη από το μέγεθος των 9.239.831.836 ευρώ που είχε διαμορφωθεί το 2008.

Η συνολική πτώση του κύκλου εργασιών των τυχερών παιγνίων το 2015, οφείλεται στη μείωση των πωλήσεων όλων των παρόχων, η οποία κυμάνθηκε από 1,8% έως 24,5%. Συγκεκριμένα, η μικρότερη πτώση καταγράφηκε για το σύνολο των επιχειρήσεων καζίνων, η οποία διαμορφώθηκε σε 1,8%, ακολουθεί η ΟΠΑΠ Α.Ε. με μείωση 4,2% και η Ελληνικά Λαχεία με 6,3%.

Η μεγαλύτερη πτώση καταγράφηκε για την ΟΔΙΕ Α.Ε. Καθ’ όλη την περίοδο 2006-2015, το μεγαλύτερο μερίδιο στην αγορά τυχερών παιγνίων διατηρεί η ΟΠΑΠ Α.Ε. και ακολουθούν οι εννέα (9) επιχειρήσεις καζίνων, η ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΛΑΧΕΙΑ Α.Ε. και η ΟΔΙΕ Α.Ε.

Οσον αφορά του παρόχους υπηρεσιών τυχερών παιγνίων, η εικόνα τους έχει ως εξής:
-Η ΟΠΑΠ Α.Ε.: Το 2015, σημείωσε πτώση του κύκλου εργασιών των τυχερών παιγνίων της κατά 4,2% σε σχέση με το προηγούμενο έτος, και συνολικά 20,4% τη δεκαετία 2006-2015. Η μείωση είναι ακόμη μεγαλύτερη σε σχέση με το 2008, έτος που η αγορά παιγνίων κατέγραψε τις ιστορικά υψηλότερες επιδόσεις της δεκαετίας. Συγκεκριμένα, ο κύκλος εργασιών ανήλθε σε 3.603.418.939 ευρώ το έτος 2015 έναντι 3.759.712.676 ευρώ το προηγούμενο έτος και 5.328.100.000 ευρώ το 2008.

Το ΤΖΟΚΕΡ και το ΚΙΝΟ είναι τα μόνα παίγνια που παρουσίασαν μικρή αύξηση του κύκλου εργασιών το 2015, σε σχέση με το 2014. Τα δύο παίγνια παρουσίασαν αύξηση κατά την τελευταία δεκαετία, κατά 4,6% και 18,3%, αντίστοιχα.

Το ΠΑΜΕ ΣΤΟΙΧΗΜΑ, αντίθετα, κατά την τελευταία δεκαετία εμφάνισε μείωση 41,3%. Τα υπόλοιπα παίγνια σημείωσαν απώλειες στον κύκλο εργασιών που κυμάνθηκαν μεταξύ 30%-60% την περίοδο 2006-2015. Ωστόσο, τα παίγνια αυτά έχουν μικρή συμβολή στο συνολικό κύκλο εργασιών (4,67%).

Τα δημοφιλέστερα τυχερά παίγνια της ΟΠΑΠ Α.Ε. είναι το ΚΙΝΟ, το ΠΑΜΕ ΣΤΟΙΧΗΜΑ και το ΤΖΟΚΕΡ. Τα παραπάνω παίγνια συμμετέχουν κατά 95,30% στον συνολικό κύκλο εργασιών. Κατά την τελευταία δεκαετία το ΚΙΝΟ και το ΤΖΟΚΕΡ, αύξησαν το μερίδιό τους στην προτίμηση των παικτών, σε αντίθεση με το ΠΑΜΕ ΣΤΟΙΧΗΜΑ (συμπεριλαμβανομένου του διαδικτυακού) που εμφάνισε βαθμιαία μείωση.

-Τα καζίνο: Το 2015, στην Ελλάδα, λειτουργούσαν εννέα (9) από τις συνολικά δέκα (10) αδειοδοτημένες επιχειρήσεις καζίνων, στις οποίες επιτρέπεται να διεξάγονται τυχερά παιχνίδια.

Η παρατεταμένη μείωση στην οικονομική δραστηριότητα των καζίνων που καταγράφεται συνεχώς από το 2008, έτος που ο κλάδος τυχερών παιγνίων παρουσίασε τα υψηλότερα επίπεδα μεγεθών της δεκαετίας 2006-2015, εγείρει προβληματισμό, εάν αυτή απορρέει αποκλειστικά και μόνο, από τη δυσμενή οικονομική συγκυρία, ή, ενδεχομένως, οφείλεται και σε επιλογές εμπλεκόμενων (stakeholders) στον κλάδο των καζίνων, οι οποίες επηρέασαν την εξέλιξή του. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να εξεταστούν οι προϋποθέσεις διασφάλισης της βιωσιμότητας του κλάδου, της διατήρησης των θέσεων εργασίας, της στήριξης της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης και εν γένει του δημοσίου συμφέροντος.

Το 2015, ο κύκλος εργασιών (DROP) του συνόλου των επιχειρήσεων καζίνων σημείωσε οριακή πτώση 2% σε σχέση με το 2014, με μόλις τρεις (3) επιχειρήσεις να εμφανίζουν θετικούς ρυθμούς μεταβολής. Η αύξηση αφορά στον κύκλο εργασιών του καζίνου Πόρτο Καρράς (13%), του καζίνου Θράκης (10%) και του καζίνου Αιγαίου (7%).

Για την περίοδο 2006-2015, το σύνολο των επιχειρήσεων καταγράφει απώλειες του κύκλου εργασιών τους σε ποσοστό 44%, με τέσσερα (4) από τα εννέα (9) λειτουργούντα καζίνα, να καταγράφουν μείωση άνω του 50%.

Την ίδια περίοδο, τα ακαθάριστα έσοδα (WIN) του συνόλου των επιχειρήσεων καζίνων παρουσιάζουν υψηλότερο ρυθμό μείωσης, από τον αντίστοιχο του κύκλου εργασιών τους, τα οποία για το σύνολο της δεκαετίας 2006-2015 ανήλθαν σε 61,5% και κυμάνθηκαν μεταξύ 31% και 88% σε επίπεδο επιχείρησης.

Σε ό,τι αφορά την επισκεψιμότητα στα καζίνα, το 2015 εμφανίζεται οριακά μειωμένη (1,5%) σε σχέση με το 2014. Συγκεκριμένα, ο συνολικός αριθμός εισιτηρίων που εκδόθηκαν από τις επιχειρήσεις καζίνων το 2015 ανήλθε στα 2.575.08227, έναντι των 2.615.569 το 2014. Παρατηρείται ότι μεγαλύτερη πτώση μεταξύ των δύο ετών, καταγράφηκε τον μήνα Ιούλιο, περίοδος που συνέπεσε με την επιβολή των έκτακτων μέτρων στην κίνηση κεφαλαίων (capital control).

Σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος (Δεκέμβριος 2014), παρατηρήθηκε οριακή αύξηση κατά 1,12% (44 τεμάχια) στο σύνολο των μέσων διεξαγωγής, σε λειτουργία, στα εννέα καζίνα. Συγκεκριμένα, αυξήθηκαν τα μηχανήματα με εγκατεστημένες επί αυτών εφαρμογές λογισμικού τυχερών παιγνίων (Slot machines) και οι ηλεκτρονικές ρουλέτες κατά 1,73% και 21,43% αντίστοιχα, ενώ μειώθηκε ο αριθμός των τραπεζιών και των τερματικών σταθμών ηλεκτρονικών ρουλετών κατά 3,55% και 1,82%, αντίστοιχα.

Τα ακαθάριστα έσοδα των παιγνίων καζίνων ακολουθούν την καθοδική εξέλιξη του κύκλου εργασιών τους, με σχετικά εντονότερο ρυθμό. Η μεγαλύτερη απόκλιση αφορά στις παιγνιομηχανές, που ενώ καταγράφουν στον κύκλο εργασιών τους μείωση μόλις 5,27%, για τα ακαθάριστα έσοδα η μείωση ανέρχεται σε 51,5%. Πάντως, οι παιγνιομηχανές αποτελούν το δημοφιλέστερο παίγνιο των καζίνων και ακολουθούν, σε προτίμηση, η αμερικάνικη ρουλέτα και το μπλακ-τζακ.

Τα παίγνια αυτά, για τη δεκαετία 2006-2015 διατηρούν μερίδιο άνω του 96% επί του κύκλου εργασιών των τυχερών παιγνίων των καζίνων, με τις παιγνιομηχανές (slot machines) να παρουσιάζουν αυξητική τάση σε όλη τη διάρκεια της περιόδου.

-Παίγνια της Ελληνικά Λαχεία Α.Ε.: Το 2015 ο κύκλος εργασιών των Κρατικών Λαχείων, παρουσίασε κάμψη σε σχέση με το 2014. Παρά ταύτα παρέμεινε σημαντικά αυξημένος σε σχέση με το 2013. Συγκεκριμένα, ο συνολικός κύκλος εργασιών των λαχείων ανήλθε σε 449.567.165 ευρώ το 2015 και σε 479.574.260 ευρώ το 2014 έναντι των 238.226.690 το 2013. Για την περίοδο 2006-2015, τα Κρατικά Λαχεία είναι τα μόνα παίγνια, των οποίων ο κύκλος εργασιών παρουσιάζει θετική μεταβολή μεγέθους 7,7%.

Το Λαϊκό, κατείχε το μεγαλύτερο ποσοστό (65,0%) του μεριδίου της αγοράς μέχρι το 2013. Ωστόσο, με την εισαγωγή του ΣΚΡΑΤΣ η εικόνα μεταβλήθηκε και έκτοτε το τελευταίο αποτελεί το δημοφιλέστερο παίγνιο τύπου λαχείου. Ειδικότερα, το 2015 το ΣΚΡΑΤΣ, κατέλαβε το 64,57% του μεριδίου αγοράς των λαχείων, από το 58,35% που είχε το 2014, ενώ το Λαϊκό εξακολούθησε την πτωτική του πορεία, φτάνοντας στο 23,05% το 2015.

Επίσης, το Ειδικό Λαχείο Κοινωνικής Αντίληψης (Πρωτοχρονιάτικο), διατηρούσε μέχρι και το 2010, μερίδιο πάνω από 10%. Έκτοτε το ποσοστό συμμετοχής του στον συνολικό κύκλο εργασιών, συρρικνώθηκε σε μονοψήφια ποσοστά, καταγράφοντας μόλις 2,90% το 2015.

Η αρνητική μεταβολή που καταγράφεται στον κύκλο εργασιών και ακαθάριστων εσόδων των κρατικών λαχείων από το 2006 και μετά, αντιστράφηκε το 2014, έτος, κατά το οποίο καταγράφεται το υψηλότερο μέγεθος ακαθάριστων εσόδων σε επίπεδο δεκαετίας.

Το 2015, παρόλο που σημειώθηκε μείωση κατά 8,8%, το μέγεθος των ακαθάριστων εσόδων κατατάσσεται ως το δεύτερο μεγαλύτερο σε επίπεδο δεκαετίας.
-Οργανισμός Διεξαγωγής Ιπποδρομιών Ελλάδας (ΟΔΙΕ Α.Ε.): Το 2015, έτος κατά το οποίο ήταν σε εξέλιξη η διαδικασία παραχώρησης του αποκλειστικού δικαιώματος διοργάνωσης και διεξαγωγής του αμοιβαίου ιπποδρομιακού στοιχήματος, ο κύκλος εργασιών του, παρουσίασε σημαντική κάμψη, κατά 24,5%, έναντι του 2014. Σημειώνεται ότι σε όλο το παραπάνω διάστημα η ΟΔΙΕ Α.Ε. υπολειτουργούσε εν αναμονή ολοκλήρωσης της διαδικασίας.

Ως γνωστόν, με την πλήρωση όλων των προϋποθέσεων, η Ιπποδρομίες Α.Ε. αναλάμβανε επίσημα την έναρξη διεξαγωγής των ιπποδρομιών στις 10 Δεκεμβρίου 2015, ημερομηνία που μετατέθηκε για τις αρχές Ιανουαρίου του επόμενου έτους, μετά από σχετική παράταση που δόθηκε από το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου Α.Ε.

Εξίσου υψηλά ποσοστά μείωσης του κύκλου εργασιών του αμοιβαίου ιπποδρομιακού στοιχήματος, καταγράφονται σε ετήσια βάση από το 2010 και μετά, με αποτέλεσμα, η μείωση για το σύνολο της δεκαετίας να ανέλθει σε 89,7%.

Τα στοιχήματα στις ελληνικές και γαλλικές ιπποδρομίες αποτέλεσαν το 94,79% του συνολικού κύκλου εργασιών κατά την συγκεκριμένη περίοδο. Το 2014 και 2015 οι γαλλικές ιπποδρομίες, κατέλαβαν το μεγαλύτερο μερίδιο της αγοράς ιπποδρομιακού στοιχήματος, ενώ το μερίδιο των ελληνικών ιπποδρομιών εξακολούθησε την πτωτική του πορεία, η οποία είχε ήδη ξεκινήσει από το 2012.

-Τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου: Τα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου αποτελούν έναν από τους ταχύτερα αναπτυσσόμενους τομείς της αγοράς παιγνίων σε ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο. Στην Ελλάδα, δραστηριοποιούνται στον τομέα, είκοσι τέσσερις (24) εταιρείες της μεταβατικής περιόδου της παραγράφου 12 του άρθρου 50 του ν.4002/2011 (Α 180).

Επισημαίνεται ότι οι εταιρείες αυτές μπορούν να παρέχουν τις υπηρεσίες τυχερών παιγνίων και στοιχημάτων, που προβλέπονται από τις σχετικές νόμιμες άδειες λειτουργίας και παροχής τέτοιων υπηρεσιών που κατέχουν από κράτος – μέλος της ΕΕ.

Επίσης, αρμόδιος φορέας για τον έλεγχο και την είσπραξη των εσόδων του Ελληνικού Δημοσίου είναι το Υπουργείο Οικονομικών δια των φορολογικών του αρχών. Αρχικά, ορίστηκε η ΔΟΥ Μεγάλων Επιχειρήσεων, στη συνέχεια, όταν η Υπηρεσία αυτή καταργήθηκε, η αρμόδια ΔΟΥ του Υπουργείου Οικονομικών, στη δικαιοδοσία της οποίας υπαγόταν η έδρα του εκπροσώπου κάθε εταιρείας και προσφάτως η ΔΟΥ Δ΄ Αθηνών.

Οι αρμοδιότητες της Ε.Ε.Ε.Π. επί αυτών των επιχειρήσεων περιορίζονται στην έγκριση και τον έλεγχο υλοποίησης των προγραμμάτων επικοινωνίας και στα θέματα που σχετίζονται με καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες.

Ηδη έχει διαβιβαστεί εισήγηση από την Ε.Ε.Ε.Π. προς τον Υπουργό Οικονομικών, στην οποία αναλύεται το σύνολο των προβλημάτων που απορρέουν τόσο από την ίδια τη διάταξη, όσο και από τη μεγάλη διάρκεια ισχύος της, ως διάταξης που προβλέπει μια μεταβατική περίοδο.

Η διαδικασία οριστικής αδειοδότησης παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου, αναμένεται να λειτουργήσει καταλυτικά για τη εύρυθμη λειτουργία της εν λόγω αγοράς, αίροντας τις ελλείψεις του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου λειτουργίας και ελέγχου των επιχειρήσεων της μεταβατικής περιόδου. Η ενεργοποίηση της σχετικής διαδικασίας ανήκει στις αρμοδιότητες του Υπουργείου Οικονομικών.

Το 2015, ο κύκλος εργασιών των παραπάνω 24 εταιρειών, των εταιριών, ανήλθε στο 1.887.029.336 ευρώ, καταλαμβάνοντας μερίδιο 25%, στο σύνολο του κύκλου εργασιών τυχερών παιγνίων της Ελλάδας. Ωστόσο, με βάση τα ακαθάριστα έσοδα, που προκύπτουν από τον κύκλο εργασιών μείον τις αποδόσεις των παικτών, το μερίδιο των παραπάνω εταιρειών διαμορφώνεται στο 6,7%, ποσό που αναλογεί σε 116.200.235 ευρώ.

Από αυτά, τα 34.903.093 ευρώ είναι η συμμετοχή τους προς το Δημόσιο στα ακαθάριστα έσοδα τυχερών παιγνίων που διεξάγονται μέσω διαδικτύου.
Οσον αφορά τον παράνομο τζόγο, στην Εκθεση αναφέρεται:

Η αγορά τυχερών παιγνίων έχει ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που καθιστούν αναγκαία την αυστηρή νομοθετική ρύθμιση και έλεγχο. Η οργάνωση και διεξαγωγή παράνομων παιγνίων ενέχει υψηλό κίνδυνο διάπραξης εγκλημάτων, όπως η απάτη, ενώ αποτελεί σύνηθες πεδίο ανάλωσης μη νόμιμου χρήματος. Οι παίκτες μπορεί να οδηγηθούν στον εθισμό, στη χρεωκοπία, στην εξάρτηση από δανειστές, στη διάπραξη αξιόποινων πράξεων για την εξασφάλιση πόρων για τη συμμετοχή τους στα τυχερά παίγνια, στην κοινωνική απομόνωση και στην απώλεια παραγωγικότητας. Παράλληλα, από την παράνομη διοργάνωση τυχερών παιγνίων δεν δημιουργούνται έσοδα για το Δημόσιο.

Τα παράνομα τυχερά παίγνια περιλαμβάνουν ενδεικτικά: παίγνια που παίζονται μέσω παιγνιομηχανημάτων (φρουτάκια), στοιχήματα, παίγνια που διεξάγονται σε χαρτοπαικτικές λέσχες ή άλλα καταστήματα και παίγνια και στοιχήματα που διεξάγονται μέσω του διαδικτύου.

Για την αντιμετώπιση του φαινομένου η Πολιτεία επιδιώκει την ανάπτυξη νόμιμων, αδειοδοτημένων και αυστηρά ελεγχόμενων δικτύων διεξαγωγής τυχερών παιγνίων, προς τα οποία αποβλέπει να στραφούν οι παίκτες, αλλά και την εφαρμογή αυστηρών μέτρων καταστολής.

Σύμφωνα με στοιχεία της Ελληνικής Αστυνομίας, κατά το έτος 2015 εντοπίστηκαν 480 παραβάσεις, συνελήφθησαν 1.513 άτομα και κατασχέθηκαν 160.085,36 ευρώ. Σε ό,τι αφορά τη γεωγραφική κατανομή των συλληφθέντων κατά το ίδιο έτος, διαπιστώνεται αυξημένη παραβατικότητα σε δύο Περιφέρειες όπως προκύπτει από την αναλογία των συλλήψεων στον ενήλικο πληθυσμό, ανά Περιφέρεια. Συγκεκριμένα, στην Κρήτη και στην Κεντρική Μακεδονία η αναλογία των συλληφθέντων ατόμων ανά 100.000 ενήλικα άτομα, ανήλθε σε 47,7 και 35, αντίστοιχα.

Κατά την περίοδο 2005-2015, εντοπίστηκαν 18.149 παραβάσεις, συνελήφθησαν 28.987 άτομα, κατασχέθηκαν 5.483.891,47 ευρώ, καθώς και μεγάλος αριθμός από παράνομα μέσα διεξαγωγής τυχερών παιγνίων. Με βάση τα διαθέσιμα στοιχεία της Ελληνικής Αστυνομίας, ο αριθμός των παραβάσεων παρουσίασε πτωτική τάση από το 2010 και μετά. Οι παραβάσεις και τα χρηματικά ποσά που κατασχέθηκαν μειώθηκαν το 2015 σε σχέση με το 2006, κατά 84,2% και 79,8%, αντίστοιχα.

Κανονιστικές ρυθμίσεις της Ε.Ε.Ε.Π. για τα τυχερά παίγνια. Μεταξύ των άλλων, οι εξής:

-Εκπόνηση κανονισμών διεξαγωγής και ελέγχου τυχερών παιγνίων που διεξάγονται με παιγνιομηχανήματα VLT. Εκπόνηση τεχνικών προδιαγραφών (ΤΕΠ) για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω παιγνιομηχανημάτων τύπου VLT.

-Εκπόνηση κανονισμού διεξαγωγής και ελέγχου τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Στην Εκθεση αναφέρεται ότι: «Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 45 του ν.4002/2011 (Α 180), η διεξαγωγή στην Ελληνική Επικράτεια τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου (internet) ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Δημοσίου που την ασκεί μέσω ειδικά αδειοδοτημένων παρόχων. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών προκηρύσσονται οι σχετικές άδειες οι οποίες χορηγούνται ύστερα από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό. Η προβλεπόμενη υπουργική απόφαση δεν έχει μέχρι σήμερα εκδοθεί και συνεπώς η έκδοση σχετικού κανονισμού θα πραγματοποιηθεί μετά τη ρύθμιση των σχετικών θεμάτων, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4002/2011 (Α 180).

-Εκπόνηση κανονισμών των τυχερών παιγνίων της Ελληνικά Λαχεία Α.Ε.. Εχει ήδη ολοκληρωθεί η έκδοση από την Ε.Ε.Ε.Π. του συνόλου των αποφάσεων.

-Εκπόνηση ειδικού κανονισμού διεξαγωγής και ελέγχου του αμοιβαίου ιπποδρομιακού στοιχήματος, και βρίσκεται σε στάδιο επεξεργασίας ο τεχνικός κανονισμός (Τεχνικές Προδιαγραφές).

-Εκπόνηση νέου κανονισμού διεξαγωγής και ελέγχου παιγνίων στα Καζίνο. Βρίσκεται στο τελικό στάδιο επεξεργασίας.

-Κατά το 2015, ενσωματώθηκαν στις υφιστάμενες κανονιστικές αποφάσεις, ρυθμίσεις θεμάτων καθορισμού και επιβολής διοικητικών κυρώσεων στις περιπτώσεις παράβασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου διοργάνωσης και διεξαγωγής των παιγνίων στον:

α.Κανονισμό Εμπορικής Επικοινωνίας Τυχερών Παιγνίων, με τη με αριθμό 163/4Γ/09.07.2015 (Β 1824) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π., όπως ισχύει, και στον

β.Κανονισμό Αμοιβαίου Ιπποδρομιακού Στοιχήματος, με τη με αριθμό 171/14.8.2015 (Β 1708) απόφαση της Ε.Ε.Ε.Π.

-Εκπόνηση κανονισμών διεξαγωγής και ελέγχων παιγνίων της ΟΠΑΠ Α.Ε. Στο σχέδιο δράσης 2016-2018 έχει προγραμματιστεί η έκδοση κανονιστικών αποφάσεων.
Τέλος, όσον αφορά τη χορήγηση αδειών και εκμετάλλευσης ηλεκτρονικών τεχνικών – ψυχαγωγικών παιγνίων με παιγνιομηχανήματα, στην Εκθεση αναφέρεται: «Η υποβολή αιτήσεων αδειοδότησης ξεκίνησε το α’ τρίμηνο του 2015. Έως την 31η Δεκεμβρίου του 2015, υποβλήθηκαν συνολικά πενήντα δύο (52) αιτήσεις αδειών εκμετάλλευσης ηλεκτρονικών τεχνικών – ψυχαγωγικών παιγνίων, με παιγνιομηχανήματα, εκ των οποίων εγκρίθηκαν οι σαράντα εννέα (49) και απορρίφθηκε μία (1). Το ποσοστό διεκπεραίωσης των αιτήσεων ανήλθε σε 96,2%, ενώ το ποσοστό εγκρίσεων σε 94,2%. Ο αριθμός των παιγνιομηχανημάτων, που αντιστοιχεί στους σαράντα εννέα (49) αδειοδοτημένους φορείς εκμετάλλευσης, ανέρχεται σε χίλια εκατόν επτά (1.107) παιγνιομηχανήματα. Από αυτά, επτακόσια τριάντα πέντε (735) έχουν πιστοποιηθεί και εγγραφεί στο σχετικό μητρώο.