Η “φωτογραφία” του αντικαταστάτη του Χάρη Θεοχάρη

Ξεκίνησε από χθες η διαδικασία για την επιλογή του νέου γενικού γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, με την προκήρυξη, η οποία αναρτήθηκε στο διαδικτυακό τόπο opengov.gr. Το υπουργείο Οικονομικών καλεί τους ενδιαφερόμενους αντικαταστάτες του παραιτηθένος κ. Χάρη Θεοχάρη να υποβάλουν τη σχετική αίτηση ενδιαφέροντος και το βιογραφικό τους μέχρι και τη 15η Ιουνίου.

Στην προκήρυξη υπενθυμίζεται ότι ο γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων επιλέγεται και διορίζεται για πενταετή θητεία (η οποία μπορεί να ανανεωθεί μόνο μία φορά) με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ύστερα από εισήγηση του υπουργού Οικονομικών.

Με την ανάληψη των καθηκόντων του, ο γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων υπογράφει συμβόλαιο αποδοτικότητας με τον υπουργό Οικονομικών, όπου περιλαμβάνονται οι υποχρεώσεις του και οι ποιοτικοί και ποσοτικοί στόχοι, οι οποίοι θα πρέπει να επιτευχθούν από το γ.γ. Δημοσίων Εσόδων κατά τη διάρκεια της θητείας του, όπως επίσης και σε ετήσια βάση.

Σύμφωνα με τις διατάξεις της υποπαραγράφου Ε.2.6 του ν. 4093/2012, κατά τη διάρκεια της θητείας του γενικού γραμματέα Δημοσίων Εσόδων αναστέλλεται η άσκηση από τον γ.γ. οποιουδήποτε δημόσιου λειτουργήματος, καθώς και η άσκηση καθηκόντων σε οποιαδήποτε θέση σε Δημόσιο, ΟΤΑ, ΝΠΔΔ και νομικά πρόσωπα του ευρύτερου δημόσιου τομέα.
Επίσης, αναστέλλεται η άσκηση οποιουδήποτε επαγγέλματος και ο ίδιος οφείλει, πριν από την ανάληψη των καθηκόντων του, να παύσει οποιαδήποτε έννομη σχέση με εταιρεία από την οποία μπορεί να προκληθεί σύγκρουση συμφερόντων.

Όπως αναφέρει η “Ναυτεμπορική”, εντός του πλαισίου των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, ο γενικός γραμματέας, κατά την υποπαράγραφο Ε.2.3 του ν. 4093/2012, οφείλει ενδεικτικά και όχι περιοριστικά:

1) Να διαμορφώνει και να επικαιροποιεί σε ετήσια βάση το στρατηγικό σχεδιασμό της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων, όπως επίσης ποιοτικούς και ποσοτικούς στόχους και κριτήρια αξιολόγησης των οργανικών μονάδων που υπάγονται στην αρμοδιότητά του και του προσωπικού τους και να ενημερώνει σχετικά τον υπουργό Οικονομικών.

2) Να επιλέγει και να τοποθετεί, να ελέγχει ή και να αντικαθιστά τους προϊσταμένους των οργανικών μονάδων και υπηρεσιών που υπάγονται στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων.

3) Να διασφαλίζει ότι το πρόγραμμα και οι δραστηριότητες των επιμέρους οργανικών μονάδων και υπηρεσιών που υπάγονται στις αρμοδιότητές του συμβαδίζουν με το στρατηγικό σχεδιασμό.

4) Να υποβάλλει προτάσεις νομοθετικών ρυθμίσεων που κατατίθενται στη Βουλή από τον υπουργό Οικονομικών σε ζητήματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές του.

5) Να εισηγείται στον υπουργό Οικονομικών την υποβολή προτάσεων για την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων με τα οποία επέρχονται αλλαγές στον αριθμό, στην οργάνωση, στις αρμοδιότητες και στη διάρθρωση των οργανικών μονάδων και υπηρεσιών που υπάγονται στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων, καθώς και στην κατανομή του ανθρώπινου δυναμικού.

6) Να μεταφέρει πόρους μεταξύ των οργανικών μονάδων της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.

7) Να λαμβάνει μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την καταπολέμηση της διαφθοράς στις υπηρεσίες που υπάγονται στις αρμοδιότητές του, συμπεριλαμβανομένης και της κίνησης της διαδικασίας πειθαρχικής δίωξης.

8) Να οργανώνει προγράμματα μετεκπαίδευσης και εξειδίκευσης του προσωπικού που υπάγεται στις υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων.

Με βάση την προκήρυξη και σύμφωνα με τις διατάξεις της υποπαραγράφου Ε.2.4 του ν. 4093/2012, που συνέστησαν την -ημιαυτόνομη- Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων, ως γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων επιλέγεται πρόσωπο εγνωσμένου κύρους που διαθέτει:

1) Πτυχίο Ανωτάτου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος και, κατά προτίμηση, μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών στη φορολογική διοίκηση και το φορολογικό σύστημα εν γένει.

2) Σημαντική επαγγελματική εμπειρία κατά προτίμηση στον ιδιωτικό τομέα, στη φορολογική διοίκηση και το φορολογικό σύστημα.

3) Σημαντική διοικητική εμπειρία σε θέσεις ευθύνης, σε διοίκηση ανθρώπινου δυναμικού, κατάρτιση στρατηγικών σχεδίων, διαχείριση έργων και δραστηριοτήτων (project management), στοχοθεσία, συντονισμό ομάδων και παρακολούθηση επίτευξης στόχων.

4) Γνώση ξένων γλωσσών, ιδίως δε της αγγλικής, που αποδεικνύεται από σπουδές, δημοσιεύσεις και άλλα πρόσφορα μέσα.

5) Ισχυρό ιστορικό φορολογικής συμμόρφωσης.

Το έργο που έχει να επιτελέσει ο νέος γενικός γραμματέας Δημοσίων Εσόδων έχει ιδιαίτερη βαρύτητα, καθώς, και με βάση όσα είναι ενσωματωμένα στην έκθεση αξιολόγησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η χώρα μας θα πρέπει μέχρι το τέλος Σεπτεμβρίου να έχει ενσωματώσει στο εθνικό δίκαιο διάταξη για την ένταξη στον Κώδικα Φορολογίας Εισοδήματος της φορολόγησης των συλλογικών επενδυτικών σχημάτων, καθώς και να εξετάσει τις εκπτώσεις στις φορολογικές δαπάνες.
Παράλληλα, το υπουργείο Οικονομικών θα πρέπει να θεσπίσει νομοθεσία με την οποία θα διευρύνει τον ορισμό της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής.

Επίσης μέχρι το τέλος Οκτωβρίου η κυβέρνηση θα πρέπει να υιοθετήσει μεταρρύθμιση στο καθεστώς ΦΠΑ για τον εξορθολογισμό των συντελεστών και την απλούστευση της διαχείρισης.

Σημειώνεται ακόμη ότι το αναθεωρημένο μνημόνιο προβλέπει την κατάργηση των περισσότερων φόρων υπέρ τρίτων, γεγονός το οποίο θα δημιουργήσει προβλήματα σε πολλούς τομείς και κυρίως ασφαλιστικά ταμεία.

Μεγάλο μέρος των αρμοδιοτήτων έχει σχέση με τη διαχείριση της τρέχουσας δραστηριότητας του υπουργείου που σχετίζονται με την υποβολή δηλώσεων φυσικών και νομικών προσώπων, την έκδοση εγκυκλίων κ.λπ.